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扛起新使命区县谈落实｜酉阳：打造共同富裕示范地、美丽重庆先行地、和美乡村样板地

来源：新重庆-重庆日报分类：乡村振兴时间：2024-09-10 14:32

2024-09-09 11:32

▲2024年9月9日，“扛起新使命区县谈落实”新闻发布会酉阳土家族苗族自治县专场在市政府新闻发布厅举行。记者罗斌摄

9月9日，市政府新闻办举行“扛起新使命区县谈落实”系列主题第20场新闻发布会，酉阳县相关负责人围绕“放大生态乡村文旅优势，奋力走好山区民族地区强县富民现代化之路”作主题介绍，并回答媒体记者和网友提问。

酉阳地处渝、鄂、湘、黔四省（市）接合部，幅员面积5173平方公里，总人口86万，是重庆幅员面积最大、少数民族人口最多的县，是全国160个乡村振兴重点帮扶县之一。

近年来，酉阳结合自身资源禀赋，持续打好生态、乡村、文旅三张牌，打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，加快走出一条山区民族地区强县富民的现代化新路子。

发布人

酉阳县委书记 祁美文

酉阳县委副书记、县政府县长 杨通胜

酉阳县委副书记吴彪

酉阳县委常委、宣传部长刘为

打好生态、乡村、文旅三张牌

打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地

“当前，酉阳县正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续打好生态、乡村、文旅三张牌，做大首创性、差别化改革集成，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地。”酉阳自治县委书记祁美文介绍。

在打造民族团结共同富裕示范地方面，酉阳致力于加快构建支撑高质量发展的现代化产业体系，推动“酉阳800”品牌升级，突出全域生态化、打造限量版，推行标准化生产、基地化管理、规模化经营，梯次培育1个50亿级、5个10亿级、30个1亿级头羊企业，培育“三品一标”500个。同时，酉阳打造以麻芩止咳糖浆、青蒿大健康产品为主体的医药健康产业，以茶油、茶叶、中药材为主体的食品及农产品加工业，以牛仔服装为主体的时尚服装产业，到2027年，生态工业总产值将突破300亿元。目前，酉阳培育打造1000家高端民宿、5000家特色农家乐、10000户文旅市场主体，到2027年，文旅产业增加值占GDP比重超过15%。

在打造美丽重庆先行地方面，酉阳以最严格制度加强生态环境监管，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，加快建设120万亩国家储备林，探索林权赎买制度改革，开发CCER造林碳汇，已收储44.6万亩，推进10平方公里县城扩容，构建5分钟进公园、10分钟进森林的绿色空间。

在打造巴渝和美乡村样板地方面，酉阳巩固拓展脱贫攻坚成果，重点实施1万元以下低收入群体“清零”行动，抓实产业、就业、金融、消费“四大帮扶”，并以微改造、精提升、数字化、差异化打造旅游村、产业村、生态村。同时，酉阳扩面推广共富乡村，探索多村合作、整镇抱团、片区联动发展模式，不断培育新业态新产业。到2027年，酉阳将推广共富乡村模式至150个行政村以上，乡村职业经理人培育选聘超过1000名。

围绕三个方面

推进“141”基层智治体系建设

酉阳是重庆面积最大的区县。面对基层治理这个课题，酉阳在推进“141”基层智治体系建设方面有哪些创新举措？

“我们围绕3个方面，推进‘141’基层智治体系建设，有效解决基层治理的难点堵点痛点和群众的急难愁盼问题。”酉阳自治县委常委、宣传部长刘为介绍。

一是坚持一网汇聚，壮大治理力量。酉阳以最小单元细分网格，把全县39个乡镇（街道）细分为2333个网格，配备专兼职网格员2498名，让群众处处都能见到网格员、事事都能找到网格员，同时在乡镇四板块建立党支部156个，网格建立党组织1254个，建立党群驿站、酉新驿站、网格酉家等治理阵地32个，并实施“千万网格民情联络员行动”，组织公安、市场监管等执法力量下沉网格，2000多名在职党员、2.1万名群众进入网格参与治理。

二是坚持一网集成，提升服务效率。酉阳围绕教育、医疗、养老等群众关心的问题，建立了基层治理指挥中心，重新整合设置党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，把公安、司法、市场监管等派驻机构纳入镇街统筹管理，依托一体化治理智治平台，为群众提供精准有效服务。

三是坚持一网整合，提升应急处置能力。酉阳开发防溺水、森林防火、电瓶车进电梯预警等应用场景98个，建成投用实时监测、动态预警洪涝灾害、危岩地灾等重点领域风险监测点位500余个，接入非视频类感知设备15类4万余个，对水库、森林、地灾等风险隐患实时监测，做到及时预测、反馈、化解。

采取三项举措

推进乡村全面振兴

酉阳是国家乡村振兴重点帮扶县，也入选了首批国家乡村振兴示范县创建名单，在推进乡村全面振兴方面，酉阳有哪些具体措施？

“酉阳现有脱贫人口33866户、145205人，占全市脱贫人口总数的8.8%、数量全市最多，巩固拓展脱贫空间成果、扎实推进乡村全面振兴责任重大、使命重大。”酉阳自治县委副书记吴彪介绍，具体而言有以下三项重点举措。

一是守住底线，巩固成果，坚决不让一人掉队。酉阳把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，构建“双网格化”动态监测防返贫机制，依托“大数据+大走访+大排查”模式，实施低收入群体“清零”行动，“一户一策一责任人”落实23项帮扶措施，动态清零“三保障”和饮水安全问题，坚决不让一个脱贫群众掉队。

二是拓宽渠道，共富路上一户不落腰包更鼓。酉阳把增加脱贫群众收入作为根本措施，一方面实施产业帮扶，打造以油茶为主导的特色产业基地145万亩。另一方面，用好用足各项政策，扩高提低，让群众腰包更鼓、家底更厚。比如，就业帮扶方面，采取以“拓岗+送岗+稳岗”等方式，稳定脱贫人口务工6.3万人，创立帮扶车间34个，开发公益性岗位1.6万个，外出务工就业动态维持在28.1万人左右。

三是擦亮底色，因村制宜各美其美颜值更靓。酉阳坚持因村制宜，全域建设巴渝和美乡村，打造各具特色的现代版“桃花源”，在规划上错位布局旅游村120个、产业村100个、生态村58个，在建设上坚持注重统筹，今年新建“四好农村路”120公里、5G基站150个、治理低电压台区73个、智能化升级乡镇冷链网点10个。同时，酉阳全面提升乡村颜值，开展村庄清洁行动，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”。

学习运用“千万工程”经验

构建城乡融合发展格局

酉阳城市小、农村大，在推进城乡融合发展中，采取了哪些措施，拓展高质量发展空间？

“酉阳是全市‘最大的县、最小的城’。近年来，我们抢抓以县城为重要载体的新型城镇化机遇，学习运用‘千万工程’经验，构建城乡融合发展格局。”酉阳自治县委副书记、县长杨通胜介绍。

一是打造桃花源新城，让城市规模更大。酉阳构建“一轴两带三区多点”空间结构，突出老区、景区、园区、新区“四区一体”的空间布局，以产业集聚带动人口集聚，20公里亲水岸线穿城而过、50公里环山步道绕城而生，完成10平方公里土地房屋征迁，城市框架全面拉开，学校、医院等60个项目加快建设，突出产城景融合、职住游平衡、医学养优质，建设“一环七射”交通路网，形成30分钟畅联1个5A、9个4A景区的路网布局。

二是改造特色城镇，让城乡品质更优。酉阳着力社区微改造，新增停车位6691个、立体绿化2万平方米，改造老旧小区82个，改造4个重点片区，规划5个商贸服务平台，构建15分钟社区生活圈。同时，酉阳还打造6个县域中心镇，建成具有辨识度的城镇体系，酉水河、南腰界等集镇已向景区蝶变。

三是建造和美乡村，让乡村颜值更高。酉阳实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，提升公共服务，形成县乡村功能衔接互补的公共服务体系，改善人居环境，建成4个传统村落保护利用示范片区，打造50个共富乡村、3个市级巴渝和美乡村。

“接下来，我们将坚持以城带乡、以工促农、城乡互促，提升城市综合承载能力，分类引导小城镇发展，加快城乡基础设施互联互通、公共服务一体化，推动城乡融合发展。”他介绍。

关爱“一老一小”

持续强化服务供给

发布会上，有网友提问，酉阳在关爱“一老一小”上会采取哪些重点举措？

“我们将持续强化服务供给，让群众获得感更加充实、幸福感更有温度、安全感更有保障。”刘为介绍。

在养老方面，酉阳将升级老年助餐服务，建设多元化老年食堂。到2027年，酉阳将建成优质老年食堂20个，满意老年食堂50个。同时，酉阳将推广线上线下点餐送餐服务，扩大农村助餐服务范围，城镇老年助餐服务圈力争15分钟送达。同时，酉阳将探索发展旅居养老等康养产业新业态，到2027年，力争全县建成2个康养小镇。

在育幼方面，酉阳支持幼儿园在满足3至6岁幼儿入园需求上，招收2至3岁幼儿入园，支持街道（社区）服务机构开设普惠性托育服务点，探索“物业+托育”服务，在入住超过1000户以上的住宅小区发展普惠托育服务。2025年，酉阳计划建成投用一批小区配套幼儿园、公办幼儿园，增加学位4600余个，同时持续办好“山村幼儿园”，解决好农村幼儿入园问题。

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乡村振兴